A pesar del reclamo de la oposición para atenuar la suba de tributos municipales, el Departamento Ejecutivo Municipal no tendrá mayores complicaciones para aplicar desde mayo un incremento del 95 por ciento en la Unidad de Cuenta Municipal (UCM), que pasará de 22,59 pesos a 44,05. El ajuste impactará de lleno en todo el abanico de tributos e incluso en el precio que se paga por dejar el auto en la Zona de Estacionamiento Controlado (ZEC). 

El bloque de concejales peronistas, integrado por Paz Caruso, Martín Racca, Juan Senn y Valeria Soltermam finalmente dio despacho a su proyecto de ordenanza en el que propone que el aumento del 95% en la UCM no se aplique de una sola vez sino que se divida en tres bimestres a partir del segundo semestre de 2024, algo así como incorporar aumentos del 32% en julio, septiembre y noviembre. Cerca de las 11 de la mañana, los ediles firmaron la iniciativa ante la certeza de que nadie del DEM, en especial de la Secretaría de Hacienda y Finanzas, se presentaría en el Concejo para explicar la situación financiera del Municipio y explorar un acuerdo para que la actualización de la UCM sea gradual. 

El presidente del Concejo, Lisandro Mársico, se había comprometido ante los opositores a gestionar la presencia de funcionarios del DEM para la semana que viene. El peronismo consideró que será demasiado tarde porque ya estarán en impresión las boletas de la Tasa General y otros tributos correspondiente a mayo. 

Así las cosas, el proyecto opositor estará en el orden del día de la sesión de este jueves, que se llevará a cabo en el Colegio Nuestra Señora de la Misericordia, establecimiento que cumplió el pasado 5 de abril 125 de actividad educativa y social en Rafaela. Si bien el Concejo procura, cada vez que sesiona fuera del recinto, acordar un orden del día sin proyectos que puedan subir el nivel de discusión y la tensión política, en esta oportunidad no fue posible. 

Y por tanto, habrá votación dividida con debate intenso, cruces y todos los recursos de la rosca política. El proyecto opositor tendrá cuatro votos a favor, en tanto que el oficialismo ya adelantó que se pronunciará en contra y de la mano de su mayoría en el cuerpo desbaratará el intento del bloque de ediles del PJ. 

Precisamente, Racca, Caruso, Senn y Soltermam difundieron un extenso parte de prensa en el que abordan con todos los detalles de la situación actual, cómo impactará el aumento de la UCM en los tributos municipales y el llamativo cambio del intendente, Leonardo Viotti. En tal sentido, advierten que el actual titular del Departamento Ejecutivo ahora aplica la fórmula polinómica sin atender a la situación económica de los contribuyentes, castigados por la crisis, cuando en la gestión anterior, desde su concejalía, proponía templar las subas de la Tasa que impulsaba el entonces intendente, Luis Castellano.

LA POSICIÓN DEL BLOQUE DE CONCEJALES OPOSITORES

"A partir de mayo el aumento de la Unidad de Cuenta Municipal repercutirá fuertemente en el bolsillo de
miles de rafaelinos, sin contemplar, por parte del Intendente, alternativas que no golpeen tan fuerte. Por
eso el bloque opositor presentó una propuesta que representa un alivio para el bolsillo de los
contribuyentes sin desfinanciar el Municipio", sostiene el parte de prensa. "¿Qué es la UCM? Es la Unidad de Cuenta Municipal, el valor de referencia sobre el cual se basa el cálculo de muchos los tributos que recauda la Municipalidad. Por lo tanto, cuando hablamos de aumento de la UCM, hablamos de aumento de impuestos", consigna en tono pedagógico.
Asimismo, puntualizan que la UCM influye principalmente en la Tasa General de Inmuebles, un tributo que afecta a todos los ciudadanos (lo pagan tanto dueños como inquilinos) así como también a comercios, industrias y sobre todo pequeños contribuyentes a través del aumento de:
● Hora Zona de Estacionamiento Controlado.
● Derechos de cementerio.
● Régimen simplificado DREI (monotributistas).
● Ocupación de vía pública de sillas, mesas y parklets.
● Nuevos patentamientos.
● Visación de planos.
● Carnet de conducir.
● Disposición de residuos.
Y para dar cuenta del contexto de los últimos años, señalan que "para determinar el valor de la UCM, en el año 2018 el Concejo Municipal acordó establecer una fórmula polinómica en la cual inciden los aumentos salariales, el precio del gasoil y el índice de precios del INDEC para determinar un porcentaje de aumento objetivo", la cual se aplicó hasta 2019.

En este marco, la aprobación de la Ordenanza Tributaria del año 2020 estableció la eliminación de la fórmula polinómica (iniciativa del bloque liderado por el entonces concejal Viotti) para determinar la actualización de la UCM. De esta manera, la fórmula "sólo pasó a ser una referencia y hasta el año 2023 siempre se aprobaron valores inferiores a los que arrojaba y mayormente de manera escalonada, lo que produjo un perjuicio de la recaudación municipal superior al 40%, es decir pérdidas millonarias".

El último aumento ejecutado en enero de este año, que superó el 60%, fue calculado sobre la base de 6 meses (mayo a octubre 2023), por lo cual debería respetarse ese período para volver a aumentar, sostienen Racca, Caruso, Senn y Soltermam. 

Sin embargo, el Ejecutivo pretende ahora recuperar en 5 meses la desfinanciación que se produjo al Municipio desde 2020 con un aumento acumulado que supera el 200%, aseguran. Y pone los números sobre la mesa:
-UCM en diciembre de 2023 = $14,12.
-UCM en enero de 2024 (+60%) = $22,59.
-UCM en mayo de 2024 (+95%) = $44,05.
-Aumento acumulado en 5 meses = 212%.

"Creemos que este aumento de tributos llevado adelante por el intendente Viotti contiene contradicciones, puesto que durante los últimos cuatro años, el bloque opositor en ese entonces, siempre votó subas por debajo de lo establecido en la fórmula polinómica y de manera escalonada, generando una desfinanciación de las arcas municipales que hoy puede comprometer la prestación de los servicios básicos a su cargo", resalta el comunicado.

También habla de "falta de gradualidad" porque la propuesta de la oposición "no implica reducir el porcentaje objetivo de aumento que establece la fórmula polinómica (95%), para no quitar herramientas financieras al Municipio, pero sí escalonar su aplicación considerando la coyuntura económica del país".

El bloque de concejales del PJ planteó la necesidad de "cuidar la ciudad y la gente", ya que "un aumento del 100% aplicado de una sola vez, puede conseguir el efecto contrario al buscado: muchos ciudadanos no podrán afrontarlo y sabemos que lo primero que se deja de pagar son los impuestos locales, es decir que un aumento desmedido puede aparejar una baja en la recaudación".
"La fórmula polinómica muestra que el salario (de los trabajadores municipales por ejemplo) aumentó en el lapso analizado el 53%, porcentaje similar a la mejora que recibieron los docentes santafesinos. Entonces ¿cómo podrán afrontar un aumento de impuestos locales de 212%?", plantean. 

Por último, remarcan el proyecto propio que hoy se tratará en la sesión. "El objetivo es seguir sosteniendo como base de cálculo de aumento la fórmula polinómica, pero escalonada de forma bimestral por un período no menor a seis meses". En este sentido, indica que "el valor de aumento que arroje la fórmula polinómica, se divide en tres partes, representando esto un alivio para el bolsillo de los contribuyentes".
"La propuesta también alcanza el congelamiento de los valores de la UCM por el periodo mayo - junio, ya que el cálculo de aumento ejecutado desde enero de este año, fue tomado sobre una base de 6 meses", concluye.