Por REDACCIÓN
SUNCHALES ( De nuestra Agencia).- En la sesión ordinaria del pasado jueves , que continuó el día viernes, tuvo ingreso un proyecto de Ordenanza elevado por elo Departamento Ejecutivo Municipal por el que se Crea el Fondo de Inversión y Desarrollo para la financiación de inversiones públicas en infraestructura y adquisición de bienes de capital destinado a la prestación de servicios públicos.
Este proyecto fue fundamentado por Juan Ignacio Astor con las expresiones que se reproducen a continuación.
En diciembre de 2023 Sunchales “tocó un piso” crítico. Con el traspasode gestión se evidenció un pasivo descomunal de muchos conceptos:
De cuenta corriente: por una deuda flotante con proveedores y prestadores y por pagar sueldos usando giros en descubierto.
Evidencia de ello son los intereses pagados a la entidad bancaria que financió a tasas altísimas al Municipio en el 2023 y en el atraso de los pagos a prestadores críticos de la Municipalidad. La flota vehicular del municipio no podía cargar en las estaciones de la ciudad, ¿alguien se acuerda de eso?
Hoy las cuentas de ingresos y egresos corrientes están en equilibrio, mejor que ese piso claro… pero con bajas posibilidades con recursos propios de sanear pasivos de capital, tanto consolidados (o sea legalmente reconocidos en contratos o en ordenanzas) como pasivos de capital por amortización.
Estando en la mitad de la gestión de este Intendente la situación es que los pasivos de capital consolidados se abordaron con firmeza, con decisión, con creatividad y con efectividad tanto en casos de “compromisos chicos con vecinos” desde un cordón cuneta adeudado en Avenida Sarmiento hasta los “compromisos enormes”, como el famoso Plan Habitacional, que padeció el abandono del Estado Nacional que debe aún hoy certificados de Obra y que padeció la pésima planificación estratégica y financiera. También lo podemos llamar SunchaLote, ¿cómo está el SunchaLote? Terminado, con una fuerte inversión en la instalación de redes de servicios que no había, que se hizo en estos dos años.
Y también se iniciaron obras adeudadas de cloacas. Bueno, bien, podemos decir…pero hay un problema, porque hay que liquidar el 100% de los pasivos de capital consolidados restantes que se originaron en la gestión anterior. Porque eso fue lo planificado y comprometido, esta gestión debe hacer esas obras cobradas y adeudadas, no se pueden seguir dilatando porque repito, están consolidados en la LEY, o sea es una deuda del Estado que excede al Gobierno de turno y que de no encontrar una solución el Estado puede afrontar un litigio por daños y perjuicios a los vecinos que, como dijo el Intendente, fueron víctimas de “la gran estafa”. Estafa es una palabra fuerte porque es un delito, pero la realidad indica que el Ejecutivo anterior ocultó un rojo en las cuentas municipales entre 2022 y 2023, y en esos años, las cobranzas de contribuciones por mejoras fueron destinados a pagar gastos corrientes u otros pasivos, dejando un pasivo “bomba”.
La bomba es comprometerse a efectuar una obra de ingeniería con una economía nacional con una atroz inflación y en total inestabilidad macro. No existe en el sector privado quien te construya una casa luego de cobrar micro-anticipos en pesos, en un sistema de ahorro previo y que eso no sea una ponzi, como fue el Grupo Marquez, como fue Spaggiari.
Queremos reparar los daños del Ponzi y dejar un Estado libre de compromisos de capital cuando termine el 2027, y la realidad es que con este ritmo de formación de recursos fiscales propios no se llegará.
Tampoco es sencillo obtener fondos de otras jurisdicciones para sanear estos pasivos… de Nación simplemente no hay más programas, no hay más ANR, se cortó todo por el momento, de hecho como mencioné, se adeudan certificados de obra de la empresa adjudicada en Sunchalote que el Estado Local se hizo cargo. De Provincia hay programas de infraestructura, pero el Programa de Obras Urbanas y el Fondo de Obras Menores, no son cheques en blanco, se deben destinar para obras nuevas, que no hayan sido financiadas previamente, y siempre estos destinos se deben consensuar con otros actores de la provincia, como el Ministerio Provincial de Obras públicas que certifica los avances y rendiciones. Solamente queda tomar crédito, que obviamente hay que devolverlo, y que ya se ocupó la línea PROMUDI a tal efecto.
¿De cuánto pasivo consolidado de capital estamos hablando? A la fecha de enero de 2026 se lo determinó en un monto total estimativo de $1.791.102.164,73 (Mil setecientos noventa y un millones ciento dos mil ciento sesenta y cuatro pesos con setenta y tres centavos), producto de compromisos asumidos por las Ordenanzas N°2210/2012, N°2849/2020, N°2569/2016, y las ordenanzas 3024, 3025 y 3065, todas de 2022. Una de estas ordenanzas, la 2210, en este expediente se la propone derogar en su articulado, pero esto acaba de suceder pues fue iniciativa de otro bloque derogar y así fue incluida en el orden del día. Y está bien, era un método de Ahorro Previo para financiar la construcción de casas en lote propio de las cuales se adeuda el inicio de un duplex.
En el anexo único de esta ordenanza se detalla punto por punto e ítem por ítem lo que aún debe asumir económicamente el Estado Municipal de la gran estafa. Y se agrupa en 4 puntos.
El primero es la amortización del crédito Promudi solicitado a laprovincia, a través del permitirá a la Municipalidad a iniciar lasobras sin esperar a que los fondos afectados que se originen por esta eventual ordenanza se acumulen. De más está aclarar que para licitar una obra debes tener recursos disponibles en las cuentas.
El segundo es lo que falta ejecutar de las Cloacas de Roch Rambaudi.
El tercero es el plan de repavimentación que data del 2016 el cual quedaron por ejecutar varias cuadras sin justificación y sin recursos resguardados.
Y el cuarto es un duplex de dos viviendas que quedan por iniciar ejecución y entregar a los adjudicatarios.
Esta ordenanza crea un recurso afectado excepcional y temporal destinado específicamente y exclusivamente a reparar estos pasivos en su totalidad y con fecha de finalización en el 31 de diciembre de 2027.
Compuesto por el 5% de tasas generales y derechos que, desde su sanción hasta dicha fecha, se liquiden. Es un esfuerzo de la comunidad toda para prevenir un eventual litigio y daño patrimonial que, a fin de cuentas, repercutirá también sobre todos los contribuyentes y encima, sin una mejora en la ciudad.
Es más, si en ese intervalo de tiempo se alcanza ese monto objetivo, este recurso extraordinario cesa de pleno derecho. Esta propuesta que elaboró el equipo del Intendente no es una solución feliz, pero es una solución a fin de cuentas, que representa en pesos en una TGIU mediana actual de marzo entre 400 y 500 pesos.
Otra derogación que trae este proyecto y que en realidad viene a reestructurarlo por completo, es el Fondo de Obra Solidario. El FID reemplaza al FOS no solo en su nombre, sino en su objetivo, metodología y dinámica presupuestaria.
Determina un Recurso Ordinario del 15% sobre la liquidación base de tasas y derechos con afectación específica a inversiones de capital que como ya dije, con ello se atiende a pasivos de capital por amortización por una historia de desidia en el parque de maquinarias y con ello también se financia mejoras de infraestructura, obras civiles, mejoras edilicias. En este caso es de carácter permanente y con una serie de requisitos:
Primero, exige que el Ejecutivo presente un plan general de inversión junto con el proyecto de presupuesto general de la Municipalidad.
Detalla que todo lo que se recaude debe ser un recurso afectado, con su gasto correspondiente. Mejora el mecanismo de control y de auto- capitalización para prevenir el deterioro por el paso del tiempo y la inflación.
Determina 4 ítems de mejora de capital que son únicos y exclusivos para poder afectar destino, determinando expresamente que no se puede destinar a gastos corrientes y gastos en personal. Como dije, tenemos pasivos de capital por amortización y a eso en parte se puede y para mi debe atender.
Para sacar la teoría del medio y hablar en criollo, los camiones compactadores de residuos no son eternos, hay que comprar nuevos en algún momento cuando se pasa su vida útil, que es lo que está pasando ahora. Las orugas, motoniveladoras, destroncadoras, volcadores, hidroelevadores, topadores, entre otra maquinaria crítica para prestar servicios son bienes de capital, que mientras más nuevos estén, menos gasto de mantenimiento demanda, mejor se puede atender y cuidar los caminos de la ciudad, entre otras cosas que pueden efectuarse más eficientemente.
Es por ello, leo cada uno de los 4 destinos posibles para afectar y determinar como puntos de mejora.
Modernización del Parque de Maquinarias: Adquisición, renovación y reparación integral de maquinaria vial, vehículos pesados, herramientas tecnológicas y equipamiento especializado.
Obras de Infraestructura urbana: Pavimentación, repavimentación, iluminación, sistema cloacal y saneamiento hídrico, cordón cuneta, veredas, obras de control de tráfico y regulación del flujo vehicular en diversos puntos de la ciudad.
Equipamiento para Seguridad Ciudadana y Vial: Modernización de la flota de vehículos, actualización tecnológica de las áreas vinculadas a la seguridad ciudadana y vial, expansión del sistema de videovigilancia urbana y señalización vial.
Mejoras y ampliaciones edilicias en dependencias municipales.
Bueno, en general creo que es una mejora a la norma vigente, destaco que es una propuesta de enorme importancia, determinante, y por ello está presente en la primera sesión ordinaria. Es una propuesta que soluciona el pasado y da luz a un mejor futuro para la ciudad, asegurando inversiones y desarrollo.
Remarco que es una propuesta abierta, abierta a sugerencias, a encontrar acuerdos, esta redacción está fundamentada pero vale aclarar que todos los bloques pueden aportar propuestas concretaspara el mismo problema.
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