SUNCHALES ( De nuestra Agencia).- Presentamos la postura de Brenda Torriri ante el proyecto del Ejecutivo, análisis en el que defendió La postura oficial y presentó, detallamadamente, la situación que atraviesa el ejecutivo ante los ingresos que no alcanzan para cubrir costos de los servicios.

La edil oficialista enfatizó que nosotros como bloque ya hemos manifestado la necesidad de una reforma parcial urgente y esta propuesta se enmarca dentro de la comisión de tributaria que votamos en agosto de 2025 y en su art 3 una de las funciones principales, y lo leo textual, dice: Elaborar una propuesta integral de texto de la Ordenanza Fiscal y la Ordenanza Tributaria con mecanismos que garanticen la equidad, simplicidad, eficiencia recaudatoria y sustentabilidad fiscal. En caso de urgencia y necesidad, se podrá elaborar y elevar una propuesta parcial de modificación a la normativa vigente y además se deberá elevar el anteproyecto final al Concejo Municipal dentro de un plazo de noventa (90) días corridos desde su constitución. Y para ello venimos trabajando y por eso hoy presentamos la propuesta que ingresa en estado parlamentario para que sigamos analizando junto con el resto de los ediles.

La reforma parcial que presentamos amerita una urgencia impostergable, porque no estamos frente a una discusión meramente técnica o administrativa, sino frente a una situación concreta que impacta directamente en la capacidad del Municipio para garantizar los servicios esenciales que todos los vecinos demandan y merecen, y el bienestar de toda la ciudad.

Esta propuesta hoy, no busca una modificación integral de todo el esquema tributario, sino atender de manera inmediata un desfasaje que pone en riesgo la continuidad y calidad de los servicios básicos. Entendemos que una reforma de fondo, una reforma integral requiere el análisis profundo y participativo que venimos llevando adelante en la Comisión Tributaria, pero también entendemos que la urgencia que motivó la creación de esta Comisión y la propia normativa que la regula contemplan la posibilidad de elaborar propuestas parciales de modificación cuando la situación así lo requiere. Es en ese marco que asumimos la responsabilidad institucional de avanzar con una herramienta que permita dar respuesta a una realidad que no puede postergarse.

Asimismo, como Cuerpo, consideramos importante además poder contar con el análisis de una especialista en materia tributaria, quien acompaña el proceso que estamos llevando adelante con la seriedad y responsabilidad que la situación merece. Hasta este momento hemos desarrollado un trabajo sólido desde la Comisión, a través de diversas reuniones con el Departamento Ejecutivo y con especialistas en derecho tributario de la Universidad Nacional del Litoral, sumado al trabajo permanente realizado en el ámbito del seno del concejo municipal.

Del mismo modo, hemos recibido de la asesora un informe de gran valor, que debemos aprovechar y seguir analizando en profundidad, buscando las mejores alternativas posibles para arribar al cierre integral de nuestra normativa tributaria.

En el marco del trabajo desarrollado por la Comisión Tributaria, el Departamento Ejecutivo elaboró el Estudio de Costos y valores reales de los Servicios Básicos correspondientes a la Tasa General de Inmueble Urbano cuya labor lleva adelante la Secretaría de Gestión Ambiental y Territorial, a cargo de Luis Zamateo; y que fuera solicitado oportunamente por este Concejo Municipal y corroborado por el área de hacienda. Dicho estudio tiene como objetivo brindar información clara, precisa y fundamentada sobre la estructura de costos y valores de los servicios prestados, aportando elementos técnicos indispensables para el análisis y tratamiento de la política tributaria. El análisis demuestra que sostener apenas tres de los servicios de higiene y mantenimiento urbano (Recolección de residuos orgánicos, recolección de residuos diferenciados y alumbrado público) tiene un costo operativo real de, aproximadamente, $169.689.366,71 mensuales. REPITO $169.689.366,71 mensuales. Y estamos hablando únicamente de tres de los servicios básicos que corresponden a una Tasa General de Inmueble Urbano. Es decir, este cálculo ni siquiera contempla otros servicios esenciales que el Municipio presta diariamente, la prevención y el control a través de la Guardia Urbana, el centro de monitoreo, el mantenimiento de la infraestructura pública, el mantenimiento de los espacios públicos, el mantenimiento de las calles de ripio, el pavimento, cunetas y zanjas, entre muchas otras prestaciones indispensables para el funcionamiento de la ciudad. El municipio enfrenta hoy un desfasaje superior a los $100 millones de pesos mensuales respecto a lo que efectivamente recauda para dichos servicios. Esto sin contar nuevas obligaciones que tiene el municipio tales como servicios de seguridad y videovigilancia (150 millones mensuales), mantenimiento de espacios públicos (50 millones), entre otros tantos servicios incluso correspondientes al área de gestión ambiental y territorial que se han dejado fuera del análisis que ahora voy a detallar.

Recolección Nocturna de Residuos – (residuos no recuperables): $33.044.438,35 por mes. Esta recolección se realiza los días lunes, martes, jueves y viernes, cubriendo la totalidad de la ciudad. Para garantizar el servicio es indispensable la utilización de tres camiones compactadores, con sus choferes y personal de recolección. Y los días miércoles que no se realiza la recolección domiciliaria, los mismos están afectados a la recolección de residuos de talleres y comercios.

Recolección de Residuos Secos – (residuos recuperables): el gasto es de $13.828.641,42 por mes. Acá lo ideal sería implementar la utilización de un camión compactador que permita mantener el residuo separado para evitar la contaminación. Nuestra municipalidad no cuenta con ese tipo de unidad y utiliza un camión volcador y eso limita la operatividad. Los residuos que se recolectan, van a la planta de tratamiento y se clasifican de manera manual.

Recolección de Residuos de Patio: $42.730.389,15 por mes. Este servicio se presta de lunes a viernes y comprende el retiro de ramas, restos de poda, malezas y demás residuos verdes. Tenemos la ciudad dividida en cuatro sectores y que tengamos una frecuencia semanal. Este servicio requiere entre 3 y 4 camiones volcadores, actualmente contamos con tres unidades, de las cuales una se encuentra en una situación crítica debido a su antigüedad y al desgaste acumulado por los años de servicio, por lo que su continuidad operativa se encuentra comprometida y podría quedar fuera de funcionamiento en el corto plazo, y cada unidad se integra con chofer y una cuadrilla de entre 3 y 4 operarios encargados de la carga manual.

Planta de tratamiento de Residuos (Complejo Ambiental) que contiene 26 hectáreas: $48.390.234,65 por mes. Se reciben los residuos, se clasifican de manera manual los residuos reciclables y los no recuperables son manipulados con una retroexcavadora. Se requiere de personal permanente, más el encargado de la maquinaria.

Y por último el Servicio de Alumbrado Público: $31.695.663,15 por mes. Este servicio comprende la operación, el mantenimiento y la conservación de la red de iluminación.

La magnitud de estos números nos obliga a mirar la realidad con responsabilidad. Detrás de cada servicio hay trabajadores, recursos, equipamiento y una ciudad que necesita respuestas todos los días. Estos datos reflejan una realidad concreta: el costo de sostener los servicios municipales esenciales ha crecido significativamente, mientras que los recursos disponibles no han acompañado esa evolución.

Y quiero traer a consideración un aspecto que considero relevante y, al mismo tiempo, preocupante. El Secretario de Ambiente informó — y también hizo referencia a ello en la reunión mantenida ayer en el marco de la Comisión Tributaria— que, debido a las restricciones presupuestarias y a la falta de recursos disponibles, fue necesario implementar una serie de medidas destinadas a optimizar los gastos y reorganizar los recursos de las áreas bajo su dependencia.

En ese sentido como para enumerar algunas, por ejemplo, se dispuso la reducción de las horas extras al 100 %, correspondientes a jornadas de feriados y fines de semana, manteniéndose únicamente aquellas vinculadas a la prestación de servicios esenciales, las tareas de riego y la recolección nocturna de residuos cuando los feriados ocurren durante la semana. Asimismo, las horas extras al 50 % se mantienen exclusivamente para los días hábiles, en los casos en que resulten indispensables.

Además, se redujo la jornada de funcionamiento de la maquinaria utilizada en la Planta de Tratamiento de Residuos, pasando de ocho a seis horas diarias.

Se suspendieron las tareas de poda general de la ciudad, realizándose únicamente intervenciones puntuales que ingresan a través de reclamos registrados en el sistema de atención ciudadana 147.

Asimismo, se dio una reducción significativa en las tareas de mantenimiento vial. Actualmente se pasó de realizar entre tres y cuatro equipos de distribución de ripio por mes, a aproximadamente uno cada quince o veinte días, sin haberse efectuado una reposición general de material en las calles durante los últimos dos meses. En este período, las intervenciones se limitaron a la atención de pozos puntuales de mayor magnitud y peligrosidad. Si bien esta situación puede no resultar evidente debido a la falta de precipitaciones recientes, se advierte que ante la llegada de lluvias podrían incrementarse los inconvenientes en la transitabilidad.

Por otra parte, las restricciones alcanzaron también al mantenimiento de la maquinaria municipal, registrándose demoras en la realización de servicios preventivos, así como una reducción en la adquisición de filtros, lubricantes y otros insumos necesarios para el correcto funcionamiento de los equipos. A esto se suma una disminución en la disponibilidad de combustible y la suspensión de tareas durante los días sábados, con el objetivo de reducir el consumo y optimizar los recursos disponibles.

Y esta situación es preocupante, porque mantener un servicio nocturno de recolección eficiente o sanear los microbasurales no es un gasto opcional; es una cuestión de salud pública e higiene. Si no actualizamos la herramienta tributaria, la sostenibilidad del mantenimiento de la ciudad corre serio peligro en el corto plazo. E insisto con esto, estamos hablando de una de las secretarias de nuestro municipio, imaginemos la situación caótica, angustiante y preocupante, que se está dando en el resto de las secretarias.

La situación que mencioné refleja un escenario de máxima preocupación. Las medidas adoptadas hasta el momento representan esfuerzos de contención para garantizar la continuidad de los servicios esenciales, pero también muestran los límites de una estructura que comienza a verse seriamente comprometida. Por eso, resulta imprescindible tomar conciencia de la situación actual: el Municipio se encuentra en un punto crítico, donde cada recurso cuenta y donde no actualizar las herramientas necesarias para garantizar el financiamiento de los servicios pone en riesgo, en el corto plazo, la capacidad de sostener una ciudad limpia, segura y operativa.

La propuesta de reforma de la Tasa General de Inmuebles Urbanos (TGIU) tiene como objetivo adecuar la estructura tributaria a la realidad actual de los costos de prestación de los servicios municipales, buscando un esquema más equilibrado, transparente y sostenible.

• La reforma de la Tasa General de Inmuebles Urbanos (TGIU) mantiene el sistema de categorías establecido de acuerdo a la infraestructura (pavimento, cloacas, ripio o luz) con la que cuenta efectivamente cada vecino en su frente y homogeniza los mínimos (40 UCM para las categorías 1 y 2, y 30 UCM para las restantes)

• Incorporamos un “Cargo Fijo de sostenibilidad del Servicio Público" equivale 100 UCM para todas las parcelas urbanas. Esto asegura un piso de financiamiento mínimo para los servicios básicos que reciben todos los inmuebles de Sunchales.

• Se elimina el FOS (que implicaba un 10% adicional sobre el valor base de la tasa)

• Se elimina el 3% del Fondo para la planta de tratamiento

• Se baja de un 10 a un 8% el adicional destinado a la Salud Pública que, a su vez, asume un carácter temporal (un año calendario)

• Se mantienen sin cambios adicionales: cargo fijo de 3 UCM de aporte directo a la Asociación de Bomberos Voluntarios y servicios cloacales.

Esta propuesta no nace de una decisión aislada ni de una mirada meramente recaudatoria. Surge de un análisis concreto de la realidad que atraviesa nuestro Municipio, del costo real de sostener los servicios que todos los días hacen posible el funcionamiento de nuestra ciudad y de la necesidad de contar con una herramienta tributaria más justa, equilibrada y sostenible.

Sabemos que hablar de actualización de tasas implica hablar de un esfuerzo para los vecinos, y por eso entendemos que cualquier modificación debe estar acompañada de transparencia y por eso se planteo el costo de los servicios, de responsabilidad y de una explicación clara de hacia dónde se destinan esos recursos. Pero también debemos ser responsables como representantes: no podemos desconocer que detrás de cada servicio hay trabajadores, maquinaria, insumos y una estructura que tiene un costo que debe ser afrontado.

Esta propuesta busca ordenar, corregir distorsiones y generar un esquema que permita sostener los servicios esenciales sin trasladar una carga desproporcionada sobre ningún sector. Busca que la contribución tenga relación con la realidad de la ciudad, que sea más simple de comprender y que garantice que el Municipio pueda seguir dando respuestas.