SUNCHALES ( De nuestra Agencia).- Reproducimos hoy otra nota que elevó al Cuerpo Legislativo el exedil Santiago Dobler.

De mi mayor consideración:

En el marco de la presentación de los informes de Secretarios realizados el pasado día 26 de mayo, y en particular a las respuestas brindadas por la Secretaría de Gobierno respecto a la aplicación de la Ordenanza N.º 2102/2011 de regulación de la publicidad oficial, se efectuaron manifestaciones en el sentido de que la normativa vigente presentaría dificultades operativas para su cumplimiento, planteándose incluso la necesidad de impulsar modificaciones a la misma.

Dichas expresiones resultan de significativa relevancia institucional por cuanto se refieren a una ordenanza plenamente vigente, de cumplimiento obligatorio para el Departamento Ejecutivo Municipal y cuya finalidad consiste en garantizar criterios de transparencia, objetividad y control en la asignación de recursos públicos destinados a publicidad oficial.

Sin perjuicio de las consideraciones que puedan efectuarse respecto de la conveniencia de actualizar o perfeccionar el régimen normativo vigente, corresponde señalar que la eventual existencia de dificultades operativas jamás puede constituir fundamento suficiente para la inaplicación de una norma legalmente vigente ni para su incumplimiento, situación que, por su relevancia institucional, debió ser expresamente señalada por la Presidencia del Concejo Municipal al momento de las consultas formuladas a la Secretaria de Gobierno durante la presentación de informes, más aún cuando el Municipio continúa ejecutando partidas presupuestarias destinadas a publicidad oficial y asignando recursos públicos a medios de comunicación y periodistas, actividad que precisamente se encuentra regulada por la Ordenanza N.º 2102/2011.

En tal sentido, resulta oportuno efectuar una reconstrucción cronológica de los antecedentes institucionales vinculados a dicha normativa, a fin de analizar la consistencia y veracidad de los fundamentos esgrimidos respecto de su grado de cumplimiento efectivo.

La Ordenanza N.º 2102/2011 se encuentra vigente desde hace más de quince años y constituye el marco regulatorio específico de la publicidad oficial municipal.

En fecha 13 de mayo de 2015, según consta en el Acta N.º 1297 del Concejo Municipal de Sunchales, el entonces Presidente del Cuerpo, Pablo Pinotti, promovió y fundamentó una Minuta de Comunicación mediante la cual solicitó expresamente al Departamento Ejecutivo Municipal el cumplimiento del artículo 11 de la referida ordenanza.

En aquella oportunidad sostuvo que el cumplimiento de dicha disposición constituía una responsabilidad del Departamento Ejecutivo Municipal y expresó textualmente que la regulación de la publicidad oficial era necesaria para “transparentar las relaciones entre el gobierno y los medios de comunicación, y mejorar, en última instancia, la independencia informativa y calidad del debate público en el sistema democrático”.

Las manifestaciones realizadas en aquella sesión pública demuestran no sólo el pleno conocimiento del actual Intendente respecto del contenido y alcance de la Ordenanza N.º 2102/2011, sino también la importancia institucional que entonces atribuía a su cumplimiento efectivo como herramienta de transparencia gubernamental. Esta secuencia de antecedentes permite advertir una variación en la valoración institucional atribuida a la norma a lo largo del tiempo, según el rol ocupado dentro del Estado

Municipal.

Llamativa y contradictoria es entonces la actitud, cuando el Sr. Intendente presidía este Cuerpo exigía al Ejecutivo de turno el cumplimiento de la normativa que ahora, en posición de máximo funcionario del Municipio, él mismo y su Secretaría no cumplen.

Posteriormente, entre los años 2015 y 2023, quien actualmente es Secretaria de Gobierno del actual Departamento Ejecutivo Municipal ejerció funciones legislativas con facultades suficientes para impulsar modificaciones, actualizaciones o reformas al régimen vigente si consideraba que el mismo resultaba inadecuado, insuficiente o de difícil aplicación.

Del mismo modo, desde diciembre de 2023 hasta la actualidad, el propio Departamento Ejecutivo Municipal ha contado con las herramientas institucionales necesarias para promover ante el Concejo Municipal las modificaciones normativas que estimara pertinentes.

Asimismo, durante los años 2024, 2025 y 2026 se han formulado diversos planteos, consultas y requerimientos vinculados al cumplimiento de la Ordenanza N.º 2102/2011, sin que hasta la fecha se haya remitido al Cuerpo alguna respuesta, o en su defecto, algún proyecto integral destinado a modificar o sustituir el régimen vigente.

Por tal motivo, resulta legítimo preguntarse por qué una norma que hoy es presentada como dificultosa para su aplicación no fue objeto de las modificaciones correspondientes durante todos estos años, especialmente por parte de quienes ocuparon responsabilidades legislativas y actualmente ejercen la conducción política del Municipio.

Lo que en 2015 era considerado una obligación del Departamento Ejecutivo destinada a transparentar la relación entre el gobierno y los medios de comunicación, fortalecer la independencia informativa y mejorar la calidad democrática, no puede transformarse en 2026 en una explicación suficiente para justificar su incumplimiento mientras continúan ejecutándose recursos públicos alcanzados por dicha regulación.

En virtud de todo lo expresado, y con el objeto de aportar una solución institucional integral y superadora, se acompaña a la presente con un proyecto de ordenanza de regulación de la publicidad oficial y comunicación institucional del Municipio de Sunchales, destinado a reemplazar el régimen vigente mediante un sistema basado en criterios objetivos de asignación, transparencia activa, planificación previa del gasto, trazabilidad de la ejecución, límites presupuestarios y mecanismos efectivos de control legislativo.

Por todo lo expuesto, solicito a ese Cuerpo el tratamiento del proyecto adjunto, entendiendo que la transparencia en el manejo de los recursos públicos destinados a publicidad oficial constituye una obligación permanente de todo gobierno y una condición indispensable para fortalecer la confianza ciudadana en las instituciones democráticas.

Sin otro particular, saludo atentamente, solicitándole la lectura por Secretaría en la sesión correspondiente.